蘇住建建〔2021〕63號   

各市、區住建局（委），蘇州工業園區規建委，張家港保稅區規建局，各有關單位：

根據《關于組織開展2021年下半年度蘇州市建筑市場綜合檢查暨實名制工作檢查的通知》（蘇建函建〔2021〕414號），2021年11月29日至12月3日，市住建局組織開展了2021年下半年度蘇州市建筑市場綜合檢查暨實名制工作檢查。現將建筑市場綜合檢查有關情況通報如下（實名制工作檢查通報另發）：

一、總體情況

本次檢查采用各市、區抽選專家組成檢查組交叉互檢的方式進行，全市共隨機抽查工程造價500萬元以上、主體在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目253個（房建216個，市政37個），涉及施工企業243家、監理企業113家。檢查行動共開具整改通知書16份，由屬地住建部門督促整改閉環。

從檢查總體情況看，受檢項目參建各方市場行為較為規范，基本均按照國家有關法律法規要求履行，施工和監理企業重視內部管理，工程質量受控，安全生產相關措施基本落實，施工現場管理基本到位。此次檢查的房屋建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包各級資質企業的平均分，以及監理企業的平均分如下：

二、主要問題

（一）建設行為方面

部分項目的項目經理或管理人員每月考勤時間不足，少數項目還存在辦公室考勤、遠程考勤等情況；部分項目經理管理責任未落實，項目經理未到崗履職；臺賬資料中仍有代簽字現象，特別反映在勞動合同、工資支付表等；部分項目部的管理人員未按照相關要求配備，管理崗位人員變動后，無變更手續；部分企業管理制度有缺失或未建立；個別項目未能做好圖牌管理，“安全應急預案”、“建筑節能”等圖牌未上墻；部分項目的網絡架構圖，流于形式，人員變更或離崗后未能及時更新維護。

另外，檢查中還發現個別項目將工程資料的管理進行委托外包，形成事實上的資料和工程實際的脫節，人為制造工程風險隱患，請各地住建部門從工程質量百年大計的高度，強化對施工資料的管理，遏制工程資料委托外包的情況。

（二）工程質量方面

1.質量行為。部分項目質量管理制度建立不完善，質量安全手冊、施工組織設計、專項施工方案的編制流于形式，沒有針對企業或項目的自身情況；部分項目的施工規范、圖集等配備不全，或為過期版本；個別項目的圖紙會審記錄缺少相關人員簽字；部分項目的設計變更手續不規范。

2.質量臺賬。部分項目的見證取樣制度未落實，取樣員、見證員簽字不全或者代簽；個別項目未落實建筑材料進場登記制度，原材料進場復試報告滯后于現場工程進度；個別項目的隱蔽驗收、工序報驗等資料缺失；少數項目缺少鋼筋焊接工藝試驗報告；部分項目無沉降觀測方案，也無沉降觀測記錄；大部分項目的QC或工法研究僅有成果，缺少過程性的內容支撐，如會議討論紀要、試驗過程數據、照片等。

3.實體質量。少數項目的梁柱節點處箍筋加密區間距偏大或間距不均勻；少數項目二次結構構造柱鋼筋搭接長度不足，同時箍筋間距偏大；個別項目的框架梁、柱偏心距超1/4柱寬，卻未設置水平加腋；部分項目的成型結構混凝土存在露筋、蜂窩、孔洞、漲模、裂縫等外觀質量缺陷；個別項目現澆梯段施工縫位置留設不合理；內墻砌筑灰縫寬度控制不嚴等。

（三）安全文明管理方面

1.安全臺賬。安全生產責任制不完善，個別項目的項目經理未定期開展帶班安全檢查，檢查頻次不達要求；個別項目的安全員未能到崗履職，日常安全檢查記錄流于形式，未能對現場存在的問題及時落實整改；部分項目的特種作業人員名冊更新不及時，少數項目的特種作業人員未持證上崗或證書過期或為非住建部門頒發；個別項目存在工人未進行三級安全教育或安全技術交底，個別項目存在工人的“蘇安碼”未申領或為紅碼；個別項目的鋼管支架構件進場報驗資料缺失；部分項目的危大工程臺賬不完善，相關交底、驗收等手續不全，甚至有個別項目未建立危大工程管理臺賬。

2.安全文明。部分項目存在混用不同生產廠家盤扣構件現象；部分項目存在的盤扣桿件缺失、外腳手架的連墻件數量不足等情況；部分項目的樓層邊內檔防護設置不到位，或未按標準化、定型化設置；個別項目的塔吊作業區內的鋼筋加工區未設置防護棚；個別項目施工升降機架與外腳手架相連；發現個別項目的工人未佩戴安全帽作業；個別項目的開關箱位置不符合要求，箱體內電器元件不全；部分項目的現場臨時用電管理不到位，存在“一箱多用”、電纜線隨意拖拉、無瓷瓶綁扎等情況；部分項目的現場未在顯著位置設置危大工程安全告示牌；多數項目現場物料堆放不規范，現場較為雜亂，垃圾清運不及時，場地積水較多；多數項目圍擋高度不足4米，無揚塵監測裝置，也未設置降塵、防塵設備。

（四）工程監理方面

檢查中，大部分監理單位人員均在崗、臺賬資料完整，也有部分項目的現場監理人員未按照合同或監理規劃履職、臺賬資料缺失。主要問題如下：

1.資料方面。部分項目監理規劃、監理細則內容不切合項目實際，缺少項目針對性、指導性；監理規劃編制的內容不完整，依據的規范已過期，未包含項目危大工程（如起重機械安裝拆卸、腳手架）、新冠疫情防控等內容；部分項目監理未對危大工程專項建檔，對危大工程的專項巡視檢查頻次不足，內容流于形式；部分工程監理旁站記錄內容簡略，基礎信息不全；少數項目的分部工程的驗收資料不齊全，簽字蓋章缺失。

?2.管理方面。個別項目監理機構的總監、專監等實名制考勤不到位；對施工單位項目負責人B證、專職安全員C證、特種作業人員操作證未進行有效動態監管，部分證書過期，或持非住建部門頒發的特種作業證但監理未能識別；監理例會的議定事項，后續未能體現處理結果，隱患問題未能閉合；個別項目的材料、構配件、設備進場時，沒有按照江蘇省監理示范用表的要求進行二次報審，且無監理進場檢查記錄；部分監理對施工現場的專項施工方案的審核意見不嚴謹，對危大工程方案的審核程序不符合規定；少數項目的監理對于項目開工條件審核不嚴；少數項目未配備記錄儀或未正常投入使用，無影像資料上傳；

本次綜合檢查中，檢查組對于存在較大隱患的工程項目均列入了《綜合檢查隱患問題跟蹤清單》，檢查組已將清單反饋各地住建部門，請屬地住建部門督促相關企業落實整改。

三、通報表揚

檢查中，部分項目現場管理人員均到崗履責，且熟悉項目現場情況，工程資料存放有序；實名制管理、工資專戶及銀行代發情況執行較好；現場工程質量、安全、文明等方面管理落實到位，重視創優爭先，現予以通報表揚。具體名單如下：

（一）房建類

1.（相城區）項目名稱：新建研發大樓項目設計-采購-施工-運營一體化（EPC+O）工程總承包

建設單位：中億豐建設集團股份有限公司

施工單位：中億豐建設集團股份有限公司

監理單位：蘇州建設監理有限公司

2.（昆山）項目名稱：昆山市景浦工業智能技術有限公司汽車部件生產項目（東1#-4#廠房、西1#-6#廠房、東西門衛、東西配電房、科創樓）

建設單位：昆山市景浦工業智能技術有限公司

施工單位：江蘇城南建設集團有限公司

監理單位：江蘇華通工程管理有限公司

3.（常熟）項目名稱：新建協同創新產業園高標準廠房、人才公寓及配套用房項目-5#廠房、6#辦公樓、地下車庫、7#-10#廠房、11#食堂、A區門衛工程

建設單位：常熟東南鄉村振興建設有限公司

施工單位：江蘇匯豐建筑安裝工程有限公司

監理單位：江蘇常誠建筑咨詢監理有限責任公司

4.（蘇州高新區）項目名稱：蘇地2020-WG-46號A地塊項目施工總承包工程

建設單位：蘇州市盛瀾美科房地產有限公司

施工單位：蘇州中設建設集團有限公司

監理單位：江蘇天眷建設集團有限公司

5.（姑蘇區）項目名稱：? 蘇州市立醫院康復醫療中心項目施工總承包

建設單位：蘇州市立醫院

施工單位：蘇州第一建筑集團有限公司

監理單位：蘇州建設監理有限公司

6.（張家港）項目名稱：市教育局新建張家港高職園區中專(學)校工程實訓區工程建安施工總承包工程

建設單位：張家港市教育局

施工單位：張家港市建業建筑安裝工程有限公司

監理單位：水發設計集團（蘇州）有限公司

7.（蘇州工業園區）項目名稱：蘇州納米科技發展有限公司建設DK20110016地塊項目（蘇州納米城C地塊項目）二標段土建、安裝、幕墻工程

建設單位：蘇州納米科技發展有限公司

施工單位：蘇州二建建筑集團有限公司

監理單位：蘇州卓越建設項目管理有限公司

8.（吳中區）項目名稱：蘇州融新建設發展有限公司可分割銷售高標準廠房項目

建設單位：蘇州融新建設發展有限公司

施工單位：蘇州市吳中區東吳建筑有限責任公司

監理單位：蘇州城市建設項目管理有限公司

9.（吳江區）項目名稱：東太湖度假區（太湖新城）開平路北側君悅路東側商務用房項目

建設單位：蘇州市吳江城市建設開發有限公司

施工單位：蘇州市八都建筑有限公司

監理單位：中正建設工程管理（蘇州）有限公司

（二）市政類

1.（常熟）項目名稱：城南轉輸泵站城西污水廠應急聯通管道工程—標三

建設單位：常熟市水務投資發展有限公司

施工單位：常熟市華誠建設工程有限責任公司

監理單位：常熟市大通市政建設監理有限公司

2.（姑蘇區）項目名稱：婁門路下穿向陽橋節點改造工程

建設單位：蘇州市市政建設管理處

施工單位：蘇州建設（集團）有限責任公司

監理單位：蘇州建設監理有限公司

3.（蘇州高新區）項目名稱：蘇州高新區馬環連接線工程施工一標段

建設單位：蘇州高新區（虎丘區）交通工程管理中心

施工單位：中鐵二十局集團第一工程有限公司

監理單位：江蘇華寧工程咨詢有限公司

4.（張家港）項目名稱：鳳凰鎮2014年以前原農村生活污水收集改造工程

建設單位：張家港市鳳凰城鄉投資發展有限公司

施工單位：齊力建設集團有限公司

監理單位：江蘇眾信工程投資項目管理咨詢有限公司

5.（太倉）項目名稱：太倉市城區污水處理廠提標改造工程

建設單位：太倉市碧源污水處理有限公司

施工單位：太倉市市政工程有限公司

監理單位：蘇州卓越建設項目管理有限公司

四、問題較多項目通報

在檢查中，存在部分項目的管理人員未到崗履職，實名制未落實，現場質量、安全方面存有隱患，現予以通報。請各地住建部門跟蹤隱患整改閉環，若有需要建議予以行政處罰，并對類似問題舉一反三，給予高度重視。通報名單如下：

1.（常熟）項目名稱：新建汽車總裝件及發動機艙配套零部件項目 廠房（車間三、車間四）?

建設單位：常熟六和普什機械有限公司

施工單位：江蘇中昱建設工程有限公司

監理單位：江蘇德皓項目管理有限公司

主要問題：項目經理無考勤，管理人員中僅安全員有考勤；管理制度缺失較多或流于形式，無針對性；同條件下混凝土試塊養護方案未見、標養試塊委托合同未見；鋼結構的基礎柱連接偏差嚴重且有漏漿；項目經理帶班檢查記錄流于形式；動火審批手續的資料未見；某工人的三級安全教育、安全技術交底未見；鋼結構吊裝方案交底驗收資料未見；違規使用木制梯且無防護；鋼筋加工區防護棚覆蓋面積較小；現場臨時用電的電線亂拉、電箱內無巡檢記錄；現場局部滅火器配置不足、無消防平面圖；工地現場的圍擋不足4米，道路浮塵較多、裸土未覆蓋。

2.（常熟）項目名稱：新建輔助用房、生產車間項目

建設單位：永新電子（常熟）有限公司

施工單位：江蘇佳耀建設工程有限公司

監理單位：江蘇華揚建設咨詢有限公司

主要問題：部分項目部多名管理人員不在崗，且多人無實名制考勤；工人花名冊、考勤管理不規范；項目部管理制度不齊全、且無針對性；部分原材料進場驗收資料缺失，見證取樣送檢制度未落實，臺賬資料缺失；特種作業人員花名冊建立不完整；某工人未有三級安全教育；盤扣構件進場驗收、檢測資料缺失；高支模方案的安全技術交底與驗收管理不到位；二層外架立桿架設在一層的懸挑部位、人行道防護棚缺失；二級電箱設置不規范，有電線亂拉；消防通道不暢通，現場物料堆放雜亂。

3.（昆山）項目名稱：昆山邁高工業地產開發有限公司C11#廠房、C12#廠房、D1地下機動車庫

建設單位：昆山邁高工業地產開發有限公司

施工單位：南通誠駿建設工程有限公司

監理單位：江蘇永勤工程管理有限公司

主要問題：該項目經理的履職情況不佳，對工程項目的日常管理工作不清楚；項目部管理人員未使用實名制考勤、變更后的管理人員未錄入實名制系統；工人考勤數據與工資代發數據無法對應關聯；項目部管理制度不健全；施工現場局部墻體砌筑質量不佳、個別部位的混凝土出現蜂窩麻面；挖機司機的特種作業人員作業證書非住建部門頒發；鋼管扣件進場質保資料、復檢報告缺失；現場內腳手架斜撐缺失、盤扣腳手架桿件缺失；鋼筋加工區無頂面防護棚；三級配電箱內接線不符合要求；施工現場圍擋高度不足、現場防塵、降塵裝置，現場物料堆放雜亂。

4.（吳江區）項目名稱：年產120萬平方米中空玻璃

建設單位：吳江南波華東工程有限公司

施工單位：中國二十二冶集團有限公司

監理單位：江蘇宏潤建設項目管理咨詢有限公司

主要問題：考勤管理制度未落實，項目部管理人員無考勤記錄，項目經理未到崗；管理制度缺失較多，未有質量安全管理手冊；工人工資未執行總包代發制度；樁頭隱蔽驗收記錄未提供；見證取樣制度落實不到位，現場高強螺栓抗滑移系數未進行核測；現場一些構造柱箍筋彎鉤不足135°；項目安全員無C類證書，項目部未制作特種作業人員名冊；項目部工人的三級安全教育存在作假嫌疑；臨時用電開關箱隨意拖拉，電線電纜未架空設置且未固定；現場物料堆放雜亂，裸土未覆蓋。

5.（太倉）項目名稱：中銳新建320585008202GB00130號地塊住宅及配套用房項目（1#-11#住宅，13#-15#住宅，18#住宅，24#配電房，25#泵房，26#配電房、開閉所，地庫）

建設單位：太倉中銳置業有限公司

施工單位：江蘇唯華建設有限公司

監理單位：蘇州和信建設咨詢有限公司

主要問題：技術負責人、施工員、質檢員不在崗；質量管理制度、農民工工資支付制度等缺失；鋼筋焊接工藝試驗報告未見；8#樓6層大面積剪力墻漲模；項目經理帶班檢查記錄流于形式；某焊工特種作業上崗證無效；電梯井防護架專項方案未見；懸挑鋼平臺無防護措施，且驗收記錄未見；電梯門未固定；現場挖機無進場報審資料；施工現場物料堆放雜亂，部分裸土未覆蓋，動土處未設置揚塵防控裝置。

6.（吳中區）項目名稱：擴建年組裝500萬塊線路板項目

建設單位：蘇州銀光電子有限公司

施工單位：翔潤（江蘇）建筑工程有限公司

監理單位：江蘇天眷建設集團有限公司

主要問題：部分項目部管理人員無考勤，質量員不在崗；現場“標識標牌”設置不到位，缺失較多；分部工程驗收的簽章不全；混凝土檢查原始記錄缺失，未見同條件養護試件溫度記錄臺賬；現場一處梁柱節點夾渣，多處蜂窩；項目經理帶班安全檢查記錄流于形式；部分工人存在三級安全教育學時不足、無三級安全教育培訓記錄或無安全技術交底記錄情況；鋼管扣件進場檢測報告未見；項目未建立危大工程管理檔案；多處臨邊防護缺失或未按規定設置；外腳手架局部掃地桿缺失；現場臨時用電不規范，個別消防滅火器失效。

7.（工業園區）項目名稱：逸美德自動化科技項目（DK20120137地塊）（辦公樓）施工總承包

建設單位：蘇州逸美德科技有限公司

施工單位：江蘇華實市政建設集團有限公司

監理單位：蘇州市新林工程監理有限公司

主要問題：質量員、施工員、技術負責人不在崗，且無考勤；工人勞動合同存在代簽字嫌疑；設計變更手續不規范，無設計師簽字；見證取樣未落實，現場鋼筋無吊牌，無法與送檢樣品對應；梁、柱偏心距超1/4柱寬，但未設置水平加腋；梁、柱砼差3個等級，但無澆筑方案；安全檢查內容流于形式；危大工程的驗收手續不規范，且不齊全，超20米的懸挑腳手架無專家論證；卸料平臺四周防護措施不到位；腳手架與樓面間內檔防護缺失；人行通道安全防護不到位；施工現場消防器材未按規定配備；現場物料堆放雜亂。

8.（姑蘇區）項目名稱：蘇地 2016-WG-47 號地塊內市政道路總包

建設單位：蘇州泓業房地產開發有限公司

施工單位：蘇州園林發展股份有限公司

監理單位：上海三凱工程咨詢有限公司

主要問題：項目經理、安全員無考勤記錄；農民工工資支付制度缺失，現場無標識標牌；未開設農民工工資專用賬戶，無農民工實名制相關臺賬資料；未落實項目質量管理制度；工序報驗資料與現場進度不同步，且報驗內容不完整；見證取樣制度未落實到位，部分材料無試驗報告；路面水穩層平整度較差；管井口不密實，有垃圾進入，井口未設置警示標識；項目部安全檢查記錄缺失；部分工人的三級安全教育、安全技術交底疑似造假；現場無噴淋系統，道路泥濘。

五、檢查得分

根據《市住房城鄉建設局關于進一步做好蘇州市建筑業企業信用綜合評價工作的通知》，檢查組對被查項目進行了打分，并匯總成施工企業、監理企業的得分，詳見《2021年下半年度蘇州市建筑市場綜合檢查評分匯總表》（附件）。

本次綜合檢查結果已記入企業新一輪的信用綜合評價工作，將成為2021年四季度、2022年一季度“建筑業企業信用綜合評價結果”的重要組成部分。

附件：1.2021年下半年建筑市場綜合檢查情況（房屋建筑）

??????2.2021年下半年建筑市場綜合檢查情況（市政公用）

??????3.2021年下半年建筑市場綜合檢查監理檢查情況